Usługi związane z odpadami

Odbiór i transport odpadów komunalnych pochodzących z nieruchomości pozostających w zorganizowanym przez Gminę Rudniki systemie odbioru odpadów komunalnych w latach 2022–2023

Przedmiotem zamówienia jest wykonanie usługi pn. „Odbiór i transport odpadów komunalnych pochodzących z nieruchomości pozostających w zorganizowanym przez Gminę Rudniki systemie odbioru odpadów komunalnych w latach 2022–2023”, polegającej na odbiorze, transporcie i zagospodarowaniu odpadów komunalnych oraz wyposażeniu nieruchomości zamieszkałych na terenie gminy Rudniki w pojemniki i worki do zbierania odpadów komunalnych zmieszanych i segregowanych oraz obsługa punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych (PSZOK).

Gmina Rudniki

Przedmiotem zamówienia jest wykonanie usługi pn. „Odbiór i transport odpadów komunalnych pochodzących z nieruchomości pozostających w zorganizowanym przez Gminę Rudniki systemie odbioru odpadów komunalnych w latach 2022–2023”, polegającej na odbiorze, transporcie i zagospodarowaniu odpadów komunalnych oraz wyposażeniu nieruchomości zamieszkałych na terenie gminy Rudniki w pojemniki i worki do zbierania odpadów komunalnych zmieszanych i segregowanych oraz obsługa punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych (PSZOK).

Charakterystyka gminy:

Gmina Rudniki jest gminą wiejską, położoną w powiecie oleskim, województwie opolskim.

Powierzchnia gminy Rudniki wynosi 100,52 km².

Liczba mieszkańców zameldowanych na pobyt stały i czasowy, wg stanu na dzień 31 grudnia 2020 r. wynosi 8 082.

Szacowana ilość nieruchomości zamieszkałych na terenie gminy 2 150. Liczba osób zamieszkałych na terenie gminy w roku 2020 na podstawie złożonych deklaracji o gospodarowaniu odpadami komunalnymi wynosiła 7 010.

Teren gminy Rudniki stanowią wsie i przysiółki: Banasiówka, Bliźniaki, Bobrowa, Borek, Brzeziny Cieciułowskie, Chwiły, Cieciułów, Dalachów, Faustianka, Hajdamaki, Ignachy, Janinów, Jaworek, Jaworzno, Jaworzno Bankowe, Jelonki, Julianpol, Kuźnica, Łazy, Mirowszczyzna, Młyny, Mostki, Nowy Bugaj, Odcinek, Pieńki, Polesie, Porąbki, Rudniki, Słowików, Stary Bugaj, Stawki Cieciułowskie, Stawki Żytniowskie, Teodorówka, Wytoka, Żurawie, Żytniów.

Rozmieszczenie punktów adresowych oraz stopień zagęszczenia zabudowy mieszkaniowej w poszczególnych miejscowościach w Gminie Rudniki jest przedstawione na ogólnodostępnym portalu internetowym: www.geoportal.gov.pl.

W trakcie realizacji niniejszego zamówienia liczba mieszkańców oraz liczba nieruchomości zamieszkałych może zmienić się w granicach od -15 % do +15 %.

Odbiór odpadów komunalnych bezpośrednio z nieruchomości zamieszkałych odbywał się będzie z podziałem na:

1) zmieszane odpady komunalne;

2) metale, tworzywa sztuczne oraz opakowania wielomateriałowe;

3) papier i tekturę;

4) szkło;

5) odpady ulegające biodegradacji, w tym odpady opakowaniowe ulegające biodegradacji;

6) meble i inne odpady wielkogabarytowe, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, opony samochodowe; (tzw. „zbiórka przy krawężniku”).

Przewidywana, szacowana ilość pojemników/worków niezbędna do realizacji usługi to:

1) pojemniki na odpady zmieszane:

a) 120 l – 875 sztuk pojemników;

b) 240 l – 1 253 sztuk pojemników;

2) pojemniki na odpady zbierane selektywnie z przeznaczeniem na metale i tworzywa sztuczne:

a) 120 l – 871 sztuk pojemników;

b) 240 l – 755 sztuk pojemników;

c) 360 l – 496 sztuk pojemników;

3) pojemniki na szkło:

a) 120 l – 2128 sztuk pojemników;

4) pojemniki na odpady zbierane selektywnie z przeznaczeniem na bioodpady:

a) 120 l – 17 sztuk pojemników;

5) worki na odpady zbierane selektywnie z przeznaczeniem na papier:

a) 120 l – 20 000/rok.

Ilości pojemników i worków podane wyżej są ilościami szacunkowymi i mogą ulec zmianie w czasie trwania umowy.

Wykonawca zobowiązany jest do zawarcia umowy dzierżawy w zakresie obsługi Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych w Rudnikach (PSZOK) zlokalizowanego w Rudnikach, ul. Dąbrówki 6 (projekt umowy stanowi załącznik nr 12) i prowadzenia przedmiotowego punktu wyłącznie w celu wykonywania usługi w zakresie odbioru i zagospodarowania zebranych odpadów komunalnych a także prowadzenia punktu przyjmowania rzeczy używanych tzw. „kącik rzeczy używanych”.

Szczegółowy opis zakresu przedmiotu zamówienia, opis wymagań Zamawiającego w zakresie realizacji określają:

— Opis przedmiotu zamówienia – załącznik nr 1 do SWZ,

— Projektowane postanowienia umowy – załącznik nr 5 do SWZ.

Zamawiający, przewiduje udzielenia zamówień, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp.tj zamówień polegających na powtórzeniu podobnych usług dotychczasowemu Wykonawcy w wysokości 20 % wartości zamówienia podstawowego.

W przedmiotowym postępowaniu wymagane jest wniesienie:

— wadium w wysokości 40 000 PLN,

— zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości 5 %.

Zamawiający wymaga, aby Wykonawca spełniał następujące warunki:

— posiadał aktualny wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości prowadzonego przez Wójta Gminy Rudniki,

— posiadał aktualne zezwolenie na transport i zbieranie odpadów zezwolenie na transport objętych przedmiotem zamówienia wydane w drodze decyzji przez właściwy organ, w tym odpadów niebezpiecznych wyłonionych ze strumienia odpadów komunalnych,

— posiadał aktualne zaświadczenie o wpisie do rejestru podmiotów zbierających zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny prowadzony przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska lub zapewnienie gotowości przyjęcia odpadów przez przedsiębiorcę posiadającego wpis, o którym mowa wyżej.

Zamawiający wymaga, aby Wykonawca posiadał zdolność kredytową lub środki finansowe w wysokości nie mniejszej niż 500 000,00 PLN (pięćset tysięcy złotych 00/100).

1. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się Wykonawców, w stosunku do których zachodzi którakolwiek z okoliczności wskazanych:

1.1. w art. 108 ust. 1 Pzp tj.:

1) będącego osobą fizyczną, którego prawomocnie skazano za przestępstwo:

a) udziału w zorganizowanej grupie przestępczej albo związku mającym na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego, o którym mowa w art. 258 Kodeksu karnego;

b) handlu ludźmi, o którym mowa w art. 189a Kodeksu karnego;

c) o którym mowa w art. 228 – 230a, art. 250a Kodeksu karnego lub w art. 46 lub art. 48 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie;

d) finansowania przestępstwa o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 165a Kodeksu karnego, lub przestępstwo udaremniania lub utrudniania stwierdzenia przestępnego pochodzenia pieniędzy lub ukrywania ich pochodzenia, o którym mowa w art. 299 Kodeksu karnego;

e) o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 115 § 20 Kodeksu karnego, lub mające na celu popełnienie tego przestępstwa;

f) powierzenia wykonywania pracy małoletniemu cudzoziemcowi, o którym mowa w art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. poz. 769);

g) przeciwko obrotowi gospodarczemu, o których mowa w art. 296–307 Kodeksu karnego, przestępstwo oszustwa, o którym mowa w art. 286 Kodeksu karnego, przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów, o których mowa w art. 270 – 277d Kodeksu karnego, lub przestępstwo skarbowe;

h) o którym mowa w art. 9 ust. 1 i 3 lub art. 10 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej — lub za odpowiedni czyn zabroniony określony w przepisach prawa obcego;

2) jeżeli urzędującego członka jego organu zarządzającego lub nadzorczego, wspólnika spółki komandytowo-akcyjnej lub prokurenta prawomocnie skazano za przestępstwo, o którym mowa w pkt 1;

3) wobec którego wydano prawomocny wyrok sądu lub ostateczną decyzję administracyjną o zaleganiu z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne, chyba że Wykonawca odpowiednio przed upływem terminu składania ofert dokonał płatności należnych podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłaty tych należności;

4) wobec którego prawomocnie orzeczono zakaz ubiegania się o zamówienia publiczne;

5) jeżeli Zamawiający może stwierdzić, na podstawie wiarygodnych przesłanek, że Wykonawca zawarł z innymi Wykonawcami porozumienie mające na celu zakłócenie konkurencji, w szczególności jeżeli należąc do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów złożyli odrębne oferty, oferty częściowe, chyba że wykażą, że przygotowali te oferty niezależnie od siebie;

6) jeżeli, w przypadkach, o których mowa w art. 85 ust. 1, doszło do zakłócenia konkurencji wynikającego z wcześniejszego zaangażowania tego Wykonawcy lub podmiotu, który należy z Wykonawcą do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007r. o ochronie konkurencji i konsumentów, chyba że spowodowane tym zakłócenie konkurencji może być wyeliminowane w inny sposób niż przez wykluczenie Wykonawcy z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia;

1.2. w art. 109 ust. 1 pkt 4 Pzp, tj.:

a) w stosunku do którego otwarto likwidację, ogłoszono upadłość, którego aktywami zarządza likwidator lub sąd, zawarł układ z wierzycielami, którego działalność gospodarcza jest zawieszona albo znajduje się on w innej tego rodzaju sytuacji wynikającej z podobnej procedury przewidzianej w przepisach miejsca wszczęcia tej procedury.

Zamawiający wymaga, aby Wykonawca w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wykonał lub wykonuje należycie co najmniej jedną usługę odbioru odpadów komunalnych z terenu gminy (związku międzygminnego) lub jej/jego sektora zamieszkałych co najmniej przez 7 000 *osób, o wartości nie mniejszej niż 1 000 000,00 PLN (jeden milion złotych 00/100) brutto oraz w okresie świadczenia usługi nie krótszym niż 12 kolejnych miesięcy (wymagane jest zachowanie ciągłości świadczenia usługi)

*Wartość ustalona w oparciu o dane GUS właściwe dla okresu świadczenia usług, a w przypadku braku stosownych danych w oparciu o dane wynikające z dokumentów sporządzonych na potrzeby udzielenia lub realizacji zamówienia (np. SWZ, umowa w sprawie zamówienia publicznego, wykaz miejsc gromadzenia odpadów itp.).

Projekt umowy stanowi zał. nr 5 do SWZ. Zamawiający przewiduje, na podstawie art. 455 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, możliwość dokonywania zmian postanowień umowy w zakresie:

1) zmiany danych dotyczących Zamawiającego i/lub Wykonawcy przy czym w/w zmiana spowodowana może być okolicznościami zaistniałymi w trakcie realizacji przedmiotu umowy;

2) zmiany obowiązującej stawki podatku VAT ze skutkami wprowadzenia takiej zmiany – w przypadku zmiany regulacji prawnych wprowadzonych w życie po dacie zawarcia umowy;

3) zmiany zakresu części zamówienia powierzonej Podwykonawcom, zmiany Podwykonawcy lub wprowadzenia Podwykonawcy, przy czym ww. zmiana spowodowana może być okolicznościami zaistniałymi w trakcie realizacji przedmiotu zamówienia;

4) w zakresie zmiany częstotliwości odbioru odpadów, rodzaju i ilości frakcji odbieranych odpadów oraz ilości pojemników odebranych odpadów od właścicieli nieruchomości zamieszkałych w przypadku zmiany Regul. utrzymania czystości i porządku na terenie gm. Rudniki.

Otwarcie ofert następuje poprzez użycie mechanizmu do odszyfrowania ofert za pośrednictwem platformazakupowa: http://platformazakupowa.pl/pn/rudniki .pl. Zamawiający, najpóźniej przed otwarciem ofert, udostępnia na stronie internetowej prowadzonego postępowania informację o kwocie, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia.

Osobą upoważnioną do przeprowadzenia procedury otwarcia jest Małgorzata Gajda i Daniel Pilak.

Zamawiający, niezwłocznie po otwarciu ofert, udostępnia na stronie internetowej prowadzonego postępowania informacje, o których mowa w art. 222 ust. 5 Pzp i dotyczące złożonych ofert.

Informacja zostanie opublikowana na stronie postępowania na platformazakupowa.pl w sekcji „Komunikaty”.

Na pods. art. 95 Pzp, Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę i podwykonawcę na podst. um. o pracę osób wykonujących czynności w zakresie realizacji zamówienia w sposób określony w art. 22 § 1 ustawy z 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy, tj. pracowników wykonujących następujące czynności: kierowanie pojazdami wykorzystywanymi do realizacji zamówienia, załadunek zebranych odpadów komunalnych, nadzorowanie wykonywania usług objętych przedmiotem zamówienia przez cały okres wykonywania tych czynności

W związku zastosowaniem procedury odwróconej, o której mowa w art. 139 ust. 1 ustawy Pzp Zamawiający będzie żądał oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp wyłącznie od Wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona. Ww. oświadczenie Wykonawca składa na formularzu Jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (JEDZ).

1. Ofertę należy złożyć, pod rygorem nieważności, w formie elektronicznej.

Wykonawca z ofertą zobowiązany jest złożyć:

— formularz ofertowy,

— aktualne dokumenty potwierdzające status prawny Wykonawcy, np. odpis z właściwego rejestru lub z CEIDG. Oferta nie musi zawierać tych dokumentów w przypadku wskazania przez Wykonawcę, że są one dostępne w formie elektronicznej pod określonymi adresami internetowymi ogólnodostępnych i bezpłatnych baz danych. Upoważnienie osób podpisujących ofertę musi bezpośrednio wynikać z ww. dokumentów informacyjnych przewidzianych w art. 13 lub art. 14 RODO,

— zobowiązania podmiotów udostępniających zasoby, na które Wykonawca będzie się powoływał w celu spełniania warunków udziału w postępowaniu (j.d.),

— pełnomocnictwo (jeżeli dotyczy),

— oświadczenie, o którym mowa w art. 117 ust. 4 Pzp (j.d.),

— wadium w wysokości 40 000,00 PLN.

Wykonawcy nie są zobowiązani do złożenia JEDZ wraz z ofertą.

Dokumenty na potwierdzenie braku podstaw wykluczenia:

1) informacja z KRK w zakresie:

a) art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 Pzp;

b) art. 108 ust. 1 pkt 4 Pzp – sporządz. nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem;

2) ośw. Wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej;

3) odpis lub informacja z KRS lub z CEIDG, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy, sporządz. nie wcześniej niż 3 miesiące przed jej złożeniem;

4) ośw. Wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 Pzp, w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania wskazanych przez Zamawiającego, o których mowa w:

a) art. 108 ust. 1 pkt 3 Pzp;

b) art. 108 ust. 1 pkt 4 Pzp;

c) art. 108 ust. 1 pkt 5 Pzp;

d) art. 108 ust. 1 pkt 6 Pzp;

e) art. 109 ust. 1 pkt 4 – wzór oświadczenia Wykonawcy o aktualności informacji zawartych w JEDZ – zał. nr 9 do SWZ.

Na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu:

1) dokumenty potwierdzające posiadanie przez Wykonawcę:

a) aktualnego wpisu do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości prowadzonego przez Wójta Gminy Rudniki;

b) aktualnego zezwolenia na transport i zbieranie odpadów zezwolenie na transport objętych przedmiotem zamówienia wydane w drodze decyzji przez właściwy organ, w tym odpadów niebezpiecznych wyłonionych ze strumienia odpadów komunalnych;

c) aktualnego zaświadczenia o wpisie do rejestru podmiotów zbierających zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny prowadzonego przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska lub zapewnienie gotowości przyjęcia odpadów przez przedsiębiorcę posiadającego wpis, o którym mowa wyżej;

2) Inf. banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzająca wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową Wykonawcy na kwotę nie mniejszą niż 500 000 PLN;

3) Wykaz usług wykonanych lub wykonywanych w okresie ostatnich trzech lat /co najmniej jedna usługa odbioru odpadów komunalnych z terenu gminy (związku międzygminnego) lub jej/jego sektora sektora zamieszkałych co najmniej przez 7 000 *osób, o wartości nie mniejszej niż 1 000 000,00 PLN.

Odwołanie przysługuje na:

1) niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;

2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy.

Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby. Odwołujący przekazuje kopię odwołania zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.

1. Odwołanie wnosi się w terminie:

a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej;

b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana niż określony w lit. a.

2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.

3. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w ust. 1 i 2 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.

4. Jeżeli Zamawiający mimo takiego obowiązku nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:

1) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia;

2) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.

Na orzeczenie Izby oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.